Полный текст
Е.Ю. Животова, Л.В. Солохина, Н.А. Капитоненко
Опыт работы отделения Центральной аттестационной комиссии в Дальневосточном федеральном округе
Дальневосточный государственный медицинский университет, г. Хабаровск
Контактная информация: Е.Ю. Животова, e-mail: cak-dvfo@mail.fesmu.ru
Резюме:
В статье представлены нормативные документы, структура и функции отделения Центральной аттестационной комиссии (ЦАК) в Дальневосточном федеральном округе (ДФО), а также основные показатели работы в 2014 г.
Ключевые слова:
отделение Центральной аттестационной комиссии в Дальневосточном Федеральном округе, Дальневосточный государственный медицинский университет
E.Yu. Zhivotova, L.V. Solokhina, N.A.Kapitonenko
Experience of the Central Branch of the Certification Commission in the Far Eastern Federal District
Far Eastern State Medical University
Summary:
The article presents the regulations, structure and functions of the Office of the Central Attestation Commission in the Far Eastern Federal District (DFO) and key performance indicators.
Key words:
Department of the Central Attestation Commission of the Far Eastern Federal District, Far Eastern State Medical University
Введение
В целях реализации права на получение квалификационной категории во исполнение приказа Минздрава России от 23.04.2013г. № 240н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории", письма МЗ РФ от 04.10.2013г. "О работе аттестационных комиссий" Министерством здравоохранения Российской федерации была возобновлена работа отделения Центральной аттестационной комиссии в Дальневосточном федеральном округе при Дальневосточном государственном медицинском университете. Состав отделения ЦАК МЗ РФ утвержден приказом № 636 от 10 сентября 2013 г. Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Обсуждение результатов
Отделение ЦАК в ДФО состоит из координационного комитета, осуществляющего функции по организации деятельности аттестационной комиссии и экспертных групп по специальностям. Общее руководство деятельностью аттестационной комиссии осуществляет председатель комиссии, который одновременно является председателем координационного комитета. Экспертные группы непосредственно осуществляют аттестацию специалистов в части рассмотрения документов и проведения трехэтапного квалификационного экзамена, который предусматривает оценку профессиональных компетенций специалиста. Квалификация экспертов позволяет аттестовать специалистов всех специальностей, предусмотренных Номенклатурой специалистов со средним медицинским и фармацевтическим, а также с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения РФ (В редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.02.2011 N 94н).
В состав отделения центральной аттестационной комиссии в ДФО помимо сотрудников ГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный медицинский университет" Минздрава России, включены специалисты ГБОУ ВПО Амурская ГМА МЗРФ, ГБОУ ВПО Тихоокеанский ГМУ МЗ РФ, ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" (г. Хабаровск), Хабаровского филиала МНТК "Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова".
Отделение ЦАК МЗ РФ в ДФО включает в себя 116 экспертов, из которых докторов медицинских наук - 62; докторов биологических наук - 1, докторов фармацевтических наук - 1; кандидатов медицинских наук - 36; кандидатов фармацевтических наук - 3 (итого - 89% состава Отделения имеют ученые степени). В число экспертов Отделения входят: главный внештатный акушер-гинеколог МЗ РФ в ДФО; главный внештатный неонатолог МЗ РФ в ДФО; главный внештатный психиатр МЗ РФ в ДФО - 1; эксперты Росздравнадзора - 3; член Совета Российского медицинского общества Дальневосточного федерального округа - 1; член-корреспондент РАН - 1; заслуженный деятель науки РФ - 1; заслуженные врачи РФ - 3; главный внештатный нарколог МЗ Хабаровского края; главный внештатный специалист по стоматологии детской МЗ Хабаровского края; главный внештатный патологоанатом ДВЖД ОАО "РЖД"; главный внештатный детский патологоанатом МЗ Хабаровского края; председатель регионального отделения Межрегиональной ассоциации неонатологов России по Хабаровскому краю; председатель регионального отделения "Российского общества школьной и региональной медицины"; вице-председатель общественной организации "Врачи анестезиологи и реаниматологи Хабаровского края". 25,15% от общего числа экспертов Отделения являются участниками Хабаровской краевой организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации.
В 2014 г в аттестационной комиссии при ДВГМУ было проведено 29 заседаний экспертных групп, аттестовано более 200 специалистов, работающих в системе здравоохранения Российской Федерации (Табл. 1).
Большая часть аттестованных специалистов, осуществляет медицинскую и фармацевтическую деятельность в учреждениях, находящихся в ведении Минздрава России. Меньшая часть аттестованных - в организациях, имеющих иное ведомственное подчинение. Так, в 2014 году аттестовано 130 специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием и 69 специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием.
Таблица 1. Количество аттестованных специалистов в отделении ЦАК МЗ РФ в ДФО в 2014 г. Наименование экспертной группы Кол-во заседаний Кол-во аттестованных Кол-во учрежд. МЗ РФ Кол-во учрежд. иного ведомства
Акушерско-гинекологический профиль 1 3 0 2
Инфекционный профиль 2 5 0 3
Лабораторно-диагностический профиль 3 17 3 7
Организация здравоохранения и общественное здоровье 3 6 1 4
Педиатрический профиль 3 13 1 5
Психо-неврологический профиль 1 3 1 1
Стоматологический профиль 3 37 1 6
Терапевтический профиль 5 34 4 8
Фармацевтический профиль 1 9 0 2
Хирургический профиль 4 37 2 6
ЭГ по сестринскому делу 3 72 3 3
Приказ Минздрава РФ от 23.04.2013 № 240н "О порядке присуждения квалификационных категорий…" достаточно подробно определяет функции координационного комитета и экспертных групп. Так, комитет координирует работу экспертных групп, определяет способы, методы и технологии оценки квалификации специалистов, подготавливает и направляет на утверждение в орган, создавший аттестационную комиссию, проект распорядительного акта о присвоении специалистам квалификационных категорий. Экспертные группы, в свою очередь, рассматривают документы, представленные специалистами, готовят заключения по отчетам, проводят тестовый контроль знаний и собеседования, принимают решения по вопросам присвоения специалистам квалификационных категорий.
В соответствии с п. 18 приказа 240н МЗ РФ заседания экспертных групп должны проводиться не реже 1 раза в месяц. Однако количество и периодичность подаваемых документов не всегда позволяла соблюдать данный пункт при проведении аттестации. Так за истекший период только по 1 заседанию было проведено в группах фармацевтического профиля.
В 2014 году в Отделении квалификационные категории были присвоены специалистам:
-учреждений образования (сотрудникам Дальневосточного государственного университета и Амурской государственной медицинской академии);
-специализированных учреждений здравоохранения - ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" (г. Хабаровск), Хабаровского филиала МНТК "Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова".
Помимо специалистов федеральных учреждений, подведомственных МЗ РФ, в отделении ЦАК МЗ РФ в ДФО были аттестованы сотрудники иного ведомственного подчинения (Табл. 2).
Таблица 2. Количество аттестованных специалистов в соответствии с ведомственным подчинением учреждений 1. Федеральные учреждения, подведомственные Минздраву России Количество учреждений
1.1. Учреждения науки 1
1.2. Учреждения образования учреждения высшего и дополнительного профессионального образования 2
1.3. Учреждения здравоохранения. Специализированные учреждения здравоохранения 1
2. Учреждения иного ведомственного подчинения
2.1. Учреждения науки 2
2.2. Учреждения Министерства Обороны Российской Федерации 3
2.3. Учреждения министерства внутренних дел 3
2.4. Федеральная служба исполнения наказаний 1
2.5. Федеральное медико-биологическое агентство 1
2.6. Негосударственные учреждения здравоохранения 6
2.7. Территориальные государственные бюджетные учреждения здравоохранения 17
2.8. Общества с ограниченной ответственностью 10
Следует отметить, что в ряде случаев при проведении заседаний в некоторых экспертных группах использовались телекоммуникационные технологии. Такой вариант заседаний экспертных групп может рассматриваться как вариативный способ аттестации (п.16 Приказ 240н "О порядке и сроках прохождения аттестации….). Данный режим проведения заседаний был продиктован необходимостью соблюдения кворума; привлечения экспертов являющихся сотрудниками Амурской государственной медицинской академии, Тихоокеанского государственного медицинского университета; либо аттестацией председателя экспертной группы.
За 1 полугодие 2015 года проведено 6 заседаний. Аналогично 2014 году количество и периодичность заседаний экспертных групп определялись интенсивностью подаваемых документов. За этот период в Отделении ЦАК ДФО аттестовано 74 специалиста, работающих в системе здравоохранения Российской Федерации, из них большая часть - специалисты, осуществляющие медицинскую деятельность в учреждениях, находящихся в ведении Минздрава России, и меньшая - специалисты, осуществляющие медицинскую и деятельность в организациях, имеющих иное ведомственное подчинение
Таблица 3. Количество заседаний в Отделении ЦАК МЗ РФ в ДФО в 2015 г. (с учетом запланированных) Наименование экспертной группы Кол-во заседаний Кол-во специалистов Кол-во учрежд. МЗ РФ Кол-во учрежд. иного ведомства
Акушерско-гинекологический профиль 1 2 0 2
Лабораторно-диагностический профиль 1 17 0 3
Психо-неврологический профиль 1 2 0 2
Стоматологический профиль 1 4 1 2
Терапевтический профиль 1 34 1 8
Хирургический профиль 1 37 2 6
ЭГ по сестринскому делу 1 72 2 3
Организация здравоохранения и общественное здоровье 1 3 3 0
Сравнительный анализ информации 2014 и 2015 гг. показывает, что имеет место, как уменьшение количества заседаний, так и снижение количества аттестованных специалистов.
Ситуация может быть объяснена следующим образом.
Для проведения аттестации специалистов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, создается центральная аттестационная комиссия [2], отделение которой работает на базе ГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный медицинский университет" Минздрава России". Федеральными органами исполнительной власти, государственными академиями наук, организациями, имеющими подведомственные медицинские организации и фармацевтические организации, создаются ведомственные аттестационные комиссии [2] - такие комиссии в Дальневосточном федеральном округе действуют при учреждениях Министерства внутренних дел РФ, Министерства Обороны РФ, Федеральном медико-биологическом агентстве. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации создаются территориальные аттестационные комиссии. На территории Хабаровского края такая комиссия работает на базе ГБОУ ДПО "Институт повышения квалификации специалистов здравоохранения" министерства здравоохранения Хабаровского края.
Специалисты, работающие в учреждениях различного ведомственного подчинения, имеют возможность аттестоваться в "своих" аттестационных комиссиях.
Отделение ЦАК в ДФО в основном ориентировано на работу со специалистами учреждений Министерства здравоохранения Российской Федерации; с медицинскими и фармацевтическими работниками, не имеющими возможности аттестоваться в ведомственной аттестационной комиссии (например, отсутствие таковой, для негосударственных учреждений здравоохранения ОАО "РЖД"); со специалистами - сотрудниками обществ с ограниченной ответственностью или частных медицинских центров, либо специалистами, которые по каким-то индивидуальным причинам желают получить документ федерального образца.
Специалисты учреждений, подведомственных Минздраву России, утратившие квалификационные категории за период 2009-2013 гг., (т.е. в тот период, когда на базе ДВГМУ аттестационная комиссия не работала) в основной массе прошли аттестацию в 2014. Так, в тот период утратили категории более 250 человек (сотрудников кардиоцентра, микрохирургии глаза). И в результате, в отделении имел место своеобразный пик активности. В настоящее время ведется прием документов и осуществляется аттестация специалистов в плановом порядке.
Заключение
Для определения уровня профессиональной квалификации все медицинские работники, получившие основную специальность, на любом этапе послевузовского обучения или после окончания обучения в среднем учебном медицинском заведении имеют право на получение квалификационной категории - второй, первой или высшей в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки. Ее наличие не является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью, но может являться обязательным для занятия определенной медицинской должности, если данное требование предусмотрено штатным расписанием и должностной инструкцией для персонала медицинской организации. Квалификационные категории медицинских работников показывают уровень знаний и умений, а также деловые качеств сотрудников, дает оценку их профессиональным возможностям на конкретном этапе профессионального развития [1].
Список литературы
1. Акулина Т.И. Проблемы образовательной подготовки медицинских работников в России // Социальное и пенсионное право. - 2012. - № 4. - С. 32 - 37.
2. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 23 апреля 2013 г. № 240н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории".
В целях реализации права на получение квалификационной категории во исполнение приказа Минздрава России от 23.04.2013г. № 240н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории", письма МЗ РФ от 04.10.2013г. "О работе аттестационных комиссий" Министерством здравоохранения Российской федерации была возобновлена работа отделения Центральной аттестационной комиссии в Дальневосточном федеральном округе при Дальневосточном государственном медицинском университете. Состав отделения ЦАК МЗ РФ утвержден приказом № 636 от 10 сентября 2013 г. Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Отделение ЦАК в ДФО состоит из координационного комитета, осуществляющего функции по организации деятельности аттестационной комиссии и экспертных групп по специальностям. Общее руководство деятельностью аттестационной комиссии осуществляет председатель комиссии, который одновременно является председателем координационного комитета. Экспертные группы непосредственно осуществляют аттестацию специалистов в части рассмотрения документов и проведения трехэтапного квалификационного экзамена, который предусматривает оценку профессиональных компетенций специалиста. Квалификация экспертов позволяет аттестовать специалистов всех специальностей, предусмотренных Номенклатурой специалистов со средним медицинским и фармацевтическим, а также с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения РФ (В редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 09.02.2011 N 94н). В состав отделения центральной аттестационной комиссии в ДФО помимо сотрудников ГБОУ ВПО "Дальневосточный государственный медицинский университет" Минздрава России, включены специалисты ГБОУ ВПО Амурская ГМА МЗРФ, ГБОУ ВПО Тихоокеанский ГМУ МЗ РФ, ФГБУ "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии" (г. Хабаровск), Хабаровского филиала МНТК "Микрохирургия глаза им. академика С.Н. Федорова". В статье представлены нормативные документы, структура и функции отделения Центральной аттестационной комиссии (ЦАК) в Дальневосточном федеральном округе (ДФО), а также основные показатели работы в 2014 г.
Добавить в коллекцию